Voedsel Oorlog
OXFAM BRIEFING PAPER | OKTOBER 2024 Marc J. Cohen en Ellen Messer
SAMENVATTING
De meeste oorlogen van eind 20e en begin 21e eeuw waren "voedseloorlogen": voedsel en honger werden gebruikt als wapens, voedsel en voedselgerelateerde water- en energie-infrastructuur werden opzettelijk of per ongeluk beschadigd, en voedselonzekerheid bleef bestaan als een erfenis van conflictvernietiging.
Vaak is voedselonzekerheid op haar beurt een trigger of onderliggende oorzaak van conflict. In 2023 bereikte acute voedselonzekerheid op crisisniveau een recordhoogte, met gewelddadige conflicten als belangrijke drijfveer. Het aantal gedwongen ontheemden bereikte eveneens een recordniveau van 117,3 miljoen mensen, waarvan 77% in landen die getroffen waren door hongercrises. In dit artikel worden 54 actieve conflict-, vluchtelingenopvang- en conflicterfgoedlanden geanalyseerd met bevolkingen die in 2023 te maken hebben met acute voedselonzekerheid op ‘crisisniveau’, d.w.z. met Integrated Food Security Phase Classification (IPC) 3 of hoger. In totaal hadden bijna 278 miljoen mensen in deze landen in 2023 te maken met honger op crisisniveau, goed voor 99% van de wereldbevolking met IPC 3+ (281,6 miljoen mensen).
Nasri Hamdi Abdulahi zorgt voor het sorghumveld van haar familie in het district Jarar, Somalië, Ethiopië. Petterik Wiggers / Oxfam
In alle 54 landen was conflict een belangrijke oorzaak van voedselonzekerheid, hoewel in sommige extreme weersomstandigheden of economische schokken de belangrijkste oorzaak kunnen zijn geweest. Gezien de dagelijkse ruwe sterftecijfers (CDR's) die verband houden met IPC 3, schat Oxfam dat in 2023 door conflicten veroorzaakte voedselonzekerheid leidde tot tussen de 7.784 en 21.406 doden per dag. Omdat IPC-gegevens niet naar geslacht zijn uitgesplitst, is het niet mogelijk om een genderlens te gebruiken om naar deze conflicten-hongerverbanden te kijken.
Dat conflict catastrofale voedselonzekerheid veroorzaakt, is onmiskenbaar en rapporten van VN-agentschappen en andere internationale organisaties erkennen dit fenomeen. Humanitairen en ontwikkelingsprofessionals passen steeds vaker een humanitaire-ontwikkeling-vredesopbouwende "Triple Nexus"-benadering toe, en proberen zo de scheiding tussen noodhulp, bijdragen aan voedselzelfredzaamheid op de middellange en lange termijn en inspanningen voor conflictoplossing te doorbreken. Oorlog-verplaatsings-hongercrises komen voor in landen die nog steeds sterk afhankelijk zijn van de export van primaire producten: goud en veeteeltproducten in Soedan, aardolie in Zuid-Soedan, koffie in Burundi en graan en oliehoudende zaden in Oekraïne, waar Rusland voedsel en landbouw heeft bewapend. Paradoxaal genoeg hebben vredesopbouwpogingen vaak aangenomen dat economische liberalisering de beste of enige weg naar duurzame vrede biedt. Toch kan de strijd om controle over vervangbare primaire grondstoffen meer geweld, toegenomen ongelijkheid, voortdurende instabiliteit en het risico op hernieuwde conflicten financieren.
Internationale financiële instellingen en veel donoren beschouwen het aantrekken van buitenlandse directe investeringen en de ontwikkeling van een exportgerichte economie als cruciale elementen van vredesopbouw en wederopbouw na conflicten. Echter, focussen op liberaliseringen van de markt voor land en producten zonder inclusieve governance in te stellen kan de ongelijkheid verergeren, lage- en middeninkomenslanden die uit een conflict komen in een afhankelijke positie in de wereldeconomie plaatsen en de mogelijkheid creëren voor een hervatting van het conflict.
Overvloedige natuurlijke hulpbronnen en afhankelijkheid van waardevolle exportgewassen kunnen bijdragen aan het uitbreken van een burgeroorlog, vooral waar primaire producten, zoals koffie, cacao en katoen, de export domineren. In het Globale Zuiden kan de vaak illegale kap van bossen voor commerciële landbouwactiviteiten gemeenschappen van hun levensonderhoud beroven en gewelddadige conflicten en gedwongen migratie aanwakkeren. Mijnbouwactiviteiten hebben vaak vergelijkbare resultaten gehad.
Een onderzoek uit 2008 concludeerde dat "het niet zozeer de exportteelt op zich is, maar eerder de structuren van productie en markten en de context van voedsel- en financieel beleid die de lokale gezinsinkomens en vreedzame of oorlogszuchtige resultaten bepalen." Vijftien jaar later is deze conclusie nog steeds geldig. Grootschalige particuliere investeringen, of ze nu van buitenlandse of binnenlandse oorsprong zijn, dragen bij aan politieke economische instabiliteiten waarbij investeerders de controle over land- en waterbronnen overnemen en lokale bevolkingsgroepen verdrijven. Markten voor hoogwaardige primaire grondstoffen moeten zorgvuldiger worden gecontroleerd en gereguleerd, zodat ze geen conflicten financieren en aanwakkeren.
Globalisering gaat niet alleen over bredere en diepere wereldwijde economische verbindingen en geliberaliseerde handels- en kapitaalstromen. Het omvat ook internationale normen en instellingen die humanitarisme, mensenrechten sociale rechtvaardigheid en eerlijke handel bevorderen. Samen zouden deze aspecten "globaliserings positieve kant" kunnen worden genoemd. Een belangrijke vraag is hoe we er het beste voor kunnen zorgen dat actoren uit de private sector zich op een maatschappelijk verantwoorde manier gedragen.
Vrijwillige instrumenten proberen private actoren om zich bezig te houden met maatschappelijk verantwoord ondernemen en gezonde milieu-, sociale en bestuurlijke praktijken. Vrijwillige kaders hebben echter niet altijd verantwoord milieu- en arbeidsbeleid opgeleverd, of inkoop die mensenrechten hooghoudt of gendergelijkheid ondersteunt.
Sommige inspanningen proberen exportgewassen te koppelen aan inspanningen om vrede, duurzame middelen van bestaan en milieuherstel te bereiken. Andere voorgestelde oplossingen richten zich op het aannemen van meer holistische nationale ontwikkelingsstrategieën, inclusief voedselsysteembenaderingen die het recht op voedsel en levensonderhoudszekerheid beschermen en bevorderen, evenals beleidsbenaderingen en -kaders die conflict, globalisering en klimaatverandering effectiever kunnen overwegen in voedsel- en voedingsbeleid.
Ondersteuning voor vredestransities moet inspelen op de behoeften van lang lijdende gemeenschappen, evenals op terugkerende vluchtelingen, zodat zij op den duur voedselzelfvoorzienend kunnen worden. Dit alles is evenzeer kunst als wetenschap, aangezien er geen one-size-fits-all-benadering is. Landbouwexportproducten zijn belangrijke bronnen van inkomsten voor kleine boeren en overheden in conflictgebieden, landen waar voedselonzeker is. De gevolgen van export- en voedselgewaswaardeketens voor conflicten zijn daarom cruciaal voor toekomstige discussies en acties over voedseloorlogen. De betrokkenheid van actoren uit de particuliere sector, langs de waardeketens van deze producten, kan van cruciaal belang zijn bij het uitstippelen van paden die vrede bevorderen. Daarom is meer onderzoek naar de relatie tussen exportgewasproductie, toeleveringsketens en voedseloorlogen essentieel.
De menselijke veiligheidsbenadering van ontwikkeling omvat de noodzakelijke holistische opvatting van vrede. Het erkent de onderlinge afhankelijkheid en ondeelbaarheid van burgerlijk-politieke en economische, sociale en culturele rechten, samen met meerdere gerelateerde en onderling gerelateerde concepten van veiligheid, waaronder economische en persoonlijke veiligheid (met aandacht voor gendergerelateerd geweld en andere genderdimensies). Het heeft het potentieel om cycli van grieven te beëindigen die aanhoudende of oplaaiende gewelddadige conflicten aanwakkeren, terwijl het voedselzekerheid en een wereldeconomie bevordert die voor iedereen werkt, niet alleen voor de top 1%.
1. INLEIDING
In 2023 bereikte acute voedselonzekerheid op crisisniveau een recordhoogte, waarbij gewelddadige conflicten een belangrijke drijfveer waren. [1] In deze voedseloorlogen gebruikten strijders vaak honger als wapen en beschadigden ze voedselvoorraden, evenals voedsel en voedselgerelateerde water- en energie-infrastructuur, hetzij opzettelijk of per ongeluk (zie kader 1 voor verdere bespreking van het voedseloorlogsconcept). Het aantal gedwongen ontheemden, meestal als gevolg van conflicten en politieke onderdrukking, bereikte eind 2023 eveneens een recordniveau, met 117,3 miljoen mensen die binnen hun land en over de grenzen heen ontworteld waren. [2] Ongeveer 77% van hen woonde in landen of gebieden die getroffen waren door hongercrises. [3]
Kader 1. Voedseloorlogen
De meeste oorlogen van eind 20e en begin 21e eeuw kunnen worden gekarakteriseerd als "voedseloorlogen", wat betekent dat voedsel en honger werden gebruikt als wapens, voedsel en voedselgerelateerde water- en energie-infrastructuur werden beschadigd als opzettelijke doelen of incidentele slachtoffers van geweld, en voedselonzekerheid bleef bestaan als een erfenis van destructieve conflicten. Het concept van voedseloorlogen identificeert ook situaties waarin voedselonzekerheid een trigger of onderliggende oorzaak van conflict is, in gevallen waarin voedseltekort (beschikbaarheid), gebrek aan veilige toegang tot voldoende voedsel (voedselarmoede), ondervoeding of een combinatie van individuele, huishoudelijke of gemeenschappelijke voedselonzekerheid bijdroeg als een hoofdoorzaak van conflict. [4]
Soedan presenteert een bijzonder afschuwelijk voorbeeld van een voedseloorlog. Medio 2023 hervatte het gewelddadige conflict zich in Soedan, toen de strijdkrachten en paramilitaire strijders van het land vochten om politieke macht. Het aantal doden nam toe toen de gevechten de toegang tot voedsel, water en beweging beperkten. Tot de opzettelijke of nevenschade behoorden opslagplaatsen voor humanitaire voedselvoorraden in het gebied van Khartoem, die werden geplunderd of vernietigd. In juli 2024 bevestigde IPC de aanwezigheid van hongersnood in de regio Noord-Darfur van het land. [5] Honderdduizenden Soedanese vluchtelingen zijn gevlucht naar buurlanden, waardoor er een toestroom ontstond waarop humanitaire organisaties, lokale bewoners en regeringen niet goed waren toegerust om te reageren. [6]
Veel van de vluchtelingen zijn behoeftige vrouwen en kinderen. Aisha Ibrahim, 37 jaar oud, vertelde Oxfam dat ze vier dagen met haar vier kinderen moest lopen, van hun huis in Soedan naar Joda, over de grens in Zuid-Soedan. Ze liet haar man achter om hun huis te beschermen. "Ik woonde vroeger in een echt huis", zei ze. "Ik had me nooit in deze situatie kunnen voorstellen." Ze voegde eraan toe dat ze geen familiebanden of sociaal netwerk heeft in Zuid-Soedan. “Al mijn mensen zijn in Soedan,” zei ze. [7]
Zelfs voordat de vluchtelingen naar Zuid-Soedan verhuisden, voorspelden humanitaire organisaties recordhongercijfers daar, gezien de aanhoudende ernstige overstromingen; extra economische verstoringen; geweld dat de lokale voedselproductie, opslag en marktcapaciteiten vernietigde; en menselijke ontheemding. [8] Zelfvoorzienende voedselproductie, die zorgvuldig was gekoesterd met hulp, stortte in.
Aanhoudende voedsel- en conflictrampen omvatten meerjarige oorlogen in Ethiopië, Nigeria, Somalië, Syrië en Jemen, evenals het conflict van 2023-2024 tussen Palestijnse gewapende groepen en Israël. De oorlog tussen Rusland en Oekraïne die in 2022 escaleerde, zorgde voor enorme bevolkingsverplaatsingen plus stijgende voedsel-, brandstof- en kunstmestprijzen, waardoor de wereldwijde voedselvoorzieningsketens werden verstoord. Dit bedreigde de voedselzekerheid over de hele wereld, die al onder druk stond door klimaatverandering, economische schokken en COVID-19-sterfgevallen en -verstoringen. [9]
Voedseloorlogen tonen de onzekerheden en onhoudbaarheid van eerdere vredesprocessen of -overeenkomsten, in situaties waarin sociale ongelijkheid, armoede, honger, onrecht en gewapende concurrentie om macht blijven bestaan als grondoorzaken en triggers voor hernieuwd gewapend geweld. Vrede blijft in dergelijke omstandigheden fragiel, zoals blijkt uit gevallen als Burundi en Colombia. Op dezelfde manier zien we maar al te vaak dat er een terugkeer naar conflict plaatsvindt in situaties die als 'postconflict' worden beschouwd, zoals in Mozambique. [10]
Oorlogs-verplaatsings-hongercrises komen bovendien voor in landen die nog steeds sterk afhankelijk zijn van de export van primaire producten voor hun inkomsten, bijvoorbeeld goud en vee in Soedan (95% van de exportinkomsten), [11] aardolie in Zuid-Soedan (87%), [12] koffie in Burundi (69%), [13] en graan en oliehoudende zaden in Oekraïne, [14] waar Rusland voedsel en landbouw heeft bewapend. Paradoxaal genoeg gaan vredesopbouwpogingen er te vaak van uit dat economische liberalisering de beste of enige weg naar duurzame vrede biedt. [15] Maar de strijd om controle over vervangbare primaire goederen leidt tot meer geweld, toegenomen ongelijkheid, aanhoudende instabiliteit en het risico op hernieuwd conflict. [16]
Er is een dringende behoefte om beleid te heroverwegen dat voedsel, globalisering en conflict met elkaar verbindt en de tweerichtingsverbindingen tussen voedselonzekerheid en conflict verbreekt. Enkele veelbelovende mogelijkheden zijn onder meer het humanitaire-ontwikkelings-vredesopbouwkader van de “Triple Nexus”, dat de silo’s die deze drie gebieden traditioneel scheiden, wil doorbreken. Een andere belangrijke benadering is de heropleving van het denken en kader van ‘menselijke veiligheid’ dat samen humanitaire, mensenrechten- en basisontwikkelingsbehoeften en de interconnecties en ondeelbaarheid van burgerlijk-politieke en economische, sociale en culturele rechten beschouwt. [17]
Dit briefingpaper is gebaseerd op academische, beleidsmatige en humanitaire literatuur en vergelijkt de geografie van de conflict-voedselonzekerheid-globaliseringslinks in 2002-2003 en 2023. In het bijzonder wordt opgemerkt dat de prioriteitsnadruk van mondiale beleidsmakers op buitenlandse directe investeringen, geliberaliseerde handel en verminderde marktregulering, als een pad van humanitaire hulp naar zelfvoorzienende voedselzekerheid, eerlijke economische ontwikkeling en vrede, er niet in slaagt de banden tussen conflict en honger te verbreken of duurzame vrede te bevorderen.
Sectie 2 bespreekt de stand van zaken van de voedseloorlogen in de wereld in 2023 en de links naar globalisering, met name gericht op het aandeel van de handel in goederen in de totale economie van een land. De resultaten geven aan hoe globalisering de risico's van voedselonzekerheid en conflicten heeft verminderd of verergerd.
Sectie 3 beschouwt hoe wereldwijde normen en beleidskaders die waarde hechten aan duurzaamheid en het mensenrecht op voedsel bevestigen, de dynamiek en vooruitzichten van voedsel-conflict-globalisering hebben beïnvloed. De discussie gaat vervolgens over hiaten en successen.
Waarom is het zo moeilijk om de banden tussen conflict en honger in beide richtingen te verbreken? En welke aanvullende acties zijn vereist? Het simpele antwoord op de vraag is dat voedseloorlogen meerdere stressoren met zich meebrengen, waaronder klimaat- en economische volatiliteiten. Bovendien zijn ze ingebed in historische, politiek-geografische, etnische en religieuze verdeeldheid, waaronder regionale structuren van geweld. Vredesakkoorden komen en gaan, maar geweld blijft bestaan omdat diplomaten en militaire professionals die akkoorden ontwerpen om formele militaire vijandelijkheden te beëindigen, te vaak geen rekening houden met de erfenis van koloniale en postkoloniale structuren die aanhoudende ongelijkheden, mensenrechtenschendingen en onderdrukking bevorderen. Politieke actoren kunnen dergelijke krachten mobiliseren voor hun eigen doeleinden.
Het document eindigt met beleidsaanbevelingen.
2. DE POLITIEKE GEOGRAFIE VAN CONFLICT, HONGER EN GLOBALISERING IN 2023
IPC classificeert de acute voedselonzekerheid van een land in vijf fasen, waarbij IPC 5 ("catastrofe/hongersnood") de ernstigste is, en IPC 3 of hoger wordt beschouwd als "crisisniveau" (zie Bijlage voor meer details). Naast het aangeven van de voedselonzekerheidsstatus en de belangrijkste drijfveer, geeft de tabel geen test de actieve (of niet) conflictstatus en conflictfactoren van het land, maar niet de intensiteit van het conflict (uiteraard zijn lokale waterconflicten in Kenia aanzienlijk minder intens dan een volledige oorlog in Syrië of Jemen). De volgende kolommen geven de mate van globalisering aan op basis van het gewicht van de handel in goederen in de economie van het land. De laatste kolom vermeldt de belangrijkste exportproducten van elk land, met speciale aandacht voor primaire productexporten - agrarische export, zoals koffie, cacao en katoen, evenals producten van de extractieve industrie - en goedkope producten zoals kleding en schroot. Tot slot worden in de tabel enkele vergelijkingen gemaakt tussen de bevindingen in 2023 en die van een eerdere studie over conflict, honger en globalisering waarin gegevens uit 2002-2003 werden geanalyseerd, met name met betrekking tot conflict-erfenissituaties die terugveranderden in conflict. [18]
In totaal werden bijna 278 miljoen mensen in de 54 landen en territoria geconfronteerd met honger op crisisniveau in 2023, goed voor 99% van de wereldbevolking op IPC 3+ (281,6 miljoen mensen). In al deze landen en gebieden was conflict een belangrijke oorzaak van voedselonzekerheid, hoewel in sommige landen extreme weersomstandigheden of economische schokken de belangrijkste oorzaak kunnen zijn geweest.19 Zoals de tabel aangeeft, waren de landen met de vijf hoogste bevolkingsaantallen bij IPC 3+ in 2023 DRC (25,8 miljoen mensen), Nigeria (24,9 miljoen), Soedan (20,3 miljoen), Ethiopië (19,7 miljoen) en Jemen (18 miljoen), die allemaal te maken hadden met actieve conflicten.
Gezien de bevolking bij IPC 3+ in de 54 landen, en gebruikmakend van de bijbehorende dagelijkse ruwe sterftecijfers (CDR's), schat Oxfam dat in 2023 door conflicten veroorzaakte voedselonzekerheid gepaard ging met tussen de 7.784 en 21.406 doden per dag (zie Bijlage voor details over deze berekening). Deze conservatieve schatting houdt geen rekening met de hogere CDR's die gekoppeld zijn aan IPC 4 en 5.
CONFLICT ERFENIS, NIET 'NA HET CONFLICT'
Het is belangrijk om op te merken dat het beschikbare bewijsmateriaal over conflict als aanjager van voedselonzekerheid het veelgebruikte begrip van 'na het conflict' situaties in twijfel trekt. [20] Landen na het conflict hebben vaak een groot aantal mensen met voedselonzekerheid en een laag inkomen die leven in contexten van hoge sociaaleconomische (verticale) en cultureel-politieke (horizontale) ongelijkheid, die vaak gepaard gaan met spanningen over toegang tot land, water en andere economische en politieke hulpbronnen, en uitsluitingen op basis van historische politiek-geografische (nationale), etnische of vluchtelingenidentiteit of aanvullende beroeps- of religieuze factoren. [21] We vinden meerdere gevallen van na-conflictsituaties die terugvallen in actief conflict (bijv. de Centraal-Afrikaanse Republiek en Mozambique22). De term "conflict erfenis" beschrijft deze situaties beter, terwijl "actief conflict" duidt op hete oorlogsvoering, d.w.z. gewapend conflict dat resulteert in aanzienlijke doden van strijders en burgers. Een case study van Burundi (zie kader 2 na tabel 2) illustreert omstandigheden die het potentieel creëren voor landen met een eerder conflict om terug te vallen op actief gewapend geweld.
Conflict erfenis landen illustreren het voedseloorlogsprincipe dat de erfenissen van conflict blijven bestaan en zaden zaaien voor hernieuwde conflicten waar de onrechtvaardigheden en ongelijkheden die dienden als grondoorzaken van eerder geweld niet effectief zijn aangepakt. De erfenis verstoort sociale instellingen en vernietigt levensmiddelen, land, vee, markten en kritieke infrastructuur, inclusief voor voedselopslag en watertoegang. Landmijnen en niet-ontplofte munitie zijn een andere erfenis van conflict; ze verminderen de potentiële voedsel- en exportgewasproductie, veiligheid en vrede. [23] Samen bedreigen deze factoren een snelle terugkeer naar politieke en sociale stabiliteit en ondermijnen ze de wederopbouw voor toekomstige vrede. Als gevolg hiervan zijn veel landen met een conflictgeschiedenis plaatsen waar vredesakkoorden formeel een einde hebben gemaakt aan gewapende vijandelijkheden, maar volgens alle niet-diplomatieke definities van 'vrede' en 'veiligheid' blijven ze niet-vreedzaam.
Tabel 1. Voedselonzekerheid en verbanden met globalisering in conflictlanden, 2023
CONFLICT EN ERNSTIGE ACUTE VOEDSELONZEKERHEID
De bevolking bij IPC 4 ("noodsituatie") in 2023 was meer dan 36 miljoen mensen verspreid over 39 landen en territoria. In ten minste 11 van die landen en territoria, die allemaal door conflicten zijn getroffen: meer dan 1 miljoen mensen kampten met IPC 4 acute voedselonzekerheid. Meer dan 58% van de mensen bij IPC 4 (20,9 miljoen) bevonden zich in slechts vijf door conflicten getroffen landen (vetgedrukt in Tabel 2): Soedan, Afghanistan, DRC, Zuid-Soedan en Bangladesh (Tabel 2). In het bezette Palestijnse gebied (Gazastrook) bevond 53% van de bevolking zich in IPC 4.
Tabel 2. Landen en gebieden met meer dan 1 miljoen mensen in IPC/CH
In 2023 en begin 2024 was conflict een belangrijke factor in alle landen en gebieden met geschatte of geprojecteerde bevolkingen in IPC 5: de Bezette Palestijnse gebieden (Gazastrook), Zuid-Soedan, Burkina Faso, Somalië en Mali. In totaal werden 705.000 mensen getroffen. In juli 2024 (na de analyseperiode voor dit Briefing Paper) ontdekte IPC dat er hongersnood heerste onder intern ontheemden in Noord-Darfur, Soedan, als direct gevolg van het gewelddadigeconflict in dat land.
Omdat IPC-gegevens niet zijn uitgesplitst naar geslacht, [24] is het niet mogelijk om een genderlens te gebruiken om naar deze conflict-hongerverbanden te kijken.
Kader 2. De erfenis van conflicten in Burundi [25]
Na de burgeroorlog in Burundi zeggen mensen dat ze veiligheid, rust en een einde aan criminele banditisme en plundering belangrijk vinden. Deze zijn essentieel voor het heropbouwen van bestaansmiddelen en activa, zoals vee, zaden, huisvesting en andere vervangbare materialen en rijkdommen die zijn gestript en die tijd nodig hebben om te herstellen, als ze dat ooit doen. Alleen wanneer verbeterde materiële omstandigheden Burundezen in staat stellen om in basisbehoeften te voorzien zoals voedsel, onderdak, gezondheidszorg en betrouwbare banen, denken ze dat ze vrede kunnen ervaren die hoopvol is voor de toekomst. Mensen waarderen ook onderwijs voor zichzelf en hun kinderen als essentiële stappen naar een veiliger, duurzamer en bevredigender leven.
Onderzoek suggereert dat jongere Burundezen niet gemakkelijk worden gerekruteerd voor geweld. Maar het herstellen van bestaansmiddelen vormt een enorme uitdaging. In het geval van koffie (de belangrijkste export van het land) beïnvloedt de individuele ervaring van boeren met geweld hun beslissingen over het al dan niet investeren in het vernieuwen van koffieboomgaarden. Mogelijke factoren zijn onder meer een vermindering van de beschikbaarheid van huishoudelijke arbeidskrachten, vernietiging van infrastructuur die de toegang tot markten beperkt en terughoudendheid om drie tot vier jaar te wachten voordat er rendement op investeringen wordt ervaren. Bovendien hebben sommige boeren bezwaar tegen het betalen van belastingen aan een overheid die koffie-inkomsten gebruikte om wapens te financieren. [26]
Hoewel de meeste ontwikkelingsprojecten na het conflict zich richten op plattelandsgebieden en landbouwhulp, zien veel Burundezen landgebonden middelen van bestaan als een doodlopende weg waar ze via onderwijs, migratie en hard werken uit proberen te ontsnappen. Ontwikkelingshulp richt zich waarschijnlijk op het herstellen van de middelen van bestaan van voedselproductie op het platteland, en biedt minder oplossingen voor het gebrek aan niet-agrarische en stedelijke banen. Ideeën over hoe stedelijke middelen van bestaan kunnen worden verbeterd, kunnen worden versterkt door meer tijd te besteden aan het luisteren naar de lokale bevolking en lokale projecten die luistermethoden bevoordelen.
Naast hun verlangen naar meer economische kansen, wijzen Burundezen die het conflict hebben meegemaakt op meerdere criteria voor vrede. Deze omvatten, maar zijn niet beperkt tot, de nadruk die conflictanalisten en beleidsmakers leggen op het tellen van het aantal doden. [27] Aanvullende overwegingen omvatten het vermogen van het individu om te gaan liggen en wakker te worden zonder de dreiging van geweld te ervaren, en om hoop te hebben op een toekomst zonder honger, armoede en ongelijkheid.
REGIONALE CONFLICT CLUSTERS
De kaart van conflict en honger in 2023 (Figuur 1) laat zien dat deze krachten vaak over nationale grenzen heen vloeien. Tegelijkertijd kan het kruispunt van gewapend geweld en ernstige voedselonzekerheid geconcentreerd zijn in een bepaalde subnationale regio of regio's. Politiek-geografische en economische regionale clusters, die conflictbuurten zijn, worden gekenmerkt door fragiele en verdeelde politieke regimes. Herhaalde staatsgrepen en geweld hebben rampzalige en dodelijke grensoverschrijdende politieke en voedselsysteemimplicaties, waaronder vluchtelingen die dringend noodhulp nodig hebben. Situaties worden verergerd door belasting op humanitaire hulp, plundering of vernietiging van noodhulp en opgeslagen voedselvoorraden, inclusief lokale voedingsmiddelen die worden geproduceerd in verband met landbouw ontwikkelingsprojecten die zich richten op voedselzelfredzaamheid, en wijdverbreid geweld, inclusief tegen vrouwen en kinderen.
Deze conflictgebieden delen regios van meerdere landen met gemeenschappelijke uitdagingen voor het levensonderhoud (bijv. ernstige, meerjarige droogtes; onstabiele markten voor belangrijke exportproducten, waaronder koffie, cacao en katoen; sancties; grenssluitingen) en politieke instabiliteit met betrekking tot culturele, politieke en economische factoren. Deze factoren, waaronder vluchtelingenstromen en militie- of bendegeweld in veel gevallen in verband met illegale goederenstromen, liggen ten grondslag aan of veroorzaken gewelddadige conflicten, of beide, in meerdere buurlanden. Dit zijn ook regio's met hoge voedselprijzen in verband met pandemiesluitingen en extra verstoringen van de voedselketen in verband met de oorlog tussen Rusland en Oekraïne. Conflictgevoelige grensgebieden van Soedan/Zuid-Soedan/Oeganda/Tsjaad, Tsjaad/Centraal-Afrikaanse Republiek, Ethiopië/Eritrea, Ethiopië/Somalië, DRC en verschillende buurlanden, Bangladesh en buurlanden, India/Pakistan, Pakistan/Afghanistan, Guatemala/El Salvador/Honduras en Colombia/Venezuela zijn enkele voorbeelden van multinationale plaatsen en grensgebieden die te maken hebben met voortdurende bevolkingsoverloop, illegale handel en handel en geweld.
We identificeren ook een conflictcluster gecentreerd in de regio van het Tsjaadmeer en buurlanden, die de West-Afrikaanse katoengordel omvat. Deze regio lijdt aan diepgewortelde economische onderontwikkeling en politieke instabiliteit die verband houdt met structureel geweld, factoren die gewelddadige militante bewegingen over de grenzen heen aanwakkeren.
GLOBALISERING: BEVORDERT BETROKKENHEID BIJ WERELDWIJDE HANDEL OORLOG OF VREDE?
Er is een langdurig academisch en beleidsdebat over de vraag of een grotere betrokkenheid bij de wereldeconomie vredesbevorderende of conflictversterkende effecten heeft (of geen van beide). Voorstanders van de ‘liberale vrede’ blijven volhouden dat globalisering aanzienlijke ontmoedigingen voor conflicten creëert, met name interstatelijke conflicten, vanwege de hoge kosten van het verstoren van economische banden. [28]
Critici merken op dat globalisering ook de neiging heeft om winnaars en verliezers te creëren in de meeste landen, en vaak leidt tot een grotere ongelijkheid, wat op zijn beurt het risico op interne conflicten vergroot.29 Voorstanders van liberale vrede wijzen op het belang van sociale bescherming en andere vormen van staatsinterventie om dergelijke risico's te beperken, maar erkennen dat dergelijk beleid duur kan zijn. [30]
De meeste vredesopbouw- en wederopbouwinspanningen na conflicten zijn stevig gegrondvest in een neoliberale benadering die buitenlandse directe investeringen (FDI) en een op export gerichte economie als een fundament voor vrede ziet. Echter, zoals analyse van FDI in de nasleep van de wereldwijde voedselprijsstijging van 2007-2008 aangaf, kan de focus op liberalisering van de grond- en productmarkt zonder inclusieve en legitieme governance de ongelijkheid verergeren, lage- en middeninkomenslanden die uit een conflict komen in een afhankelijke positie in de door het Westen gedomineerde wereldeconomie plaatsen en de mogelijkheid creëren voor een hervatting van het conflict. [31]
In Sierra Leone bevorderden de overheid en donoren grootschalige buitenlandse investeringen in land als een manier om banen te creëren, met name voor werkloze jongeren, en belastinginkomsten te verhogen als onderdeel van de wederopbouw na het conflict. Een onderzoek naar een 40.000 hectare grote plantage die door een multinational was ontwikkeld om suikerriet voor ethanol te produceren, toonde aan dat het project daadwerkelijk tot wrok leidde onder veel lokale mensen. Sommigen konden geen baan vinden, die naar mensen uit andere gemeenschappen ging, terwijl degenen die op de plantage werkten klaagden over lage lonen en slechte werkomstandigheden. Het bedrijf verwierf veel van het land voor het project via leaseovereenkomsten en deed uitsluitend zaken met oudere mannelijke gezinshoofden, waarbij vrouwen en jongeren werden uitgesloten van besluitvorming over landgebruik. Al deze klachten kunnen potentieel leiden tot hernieuwde conflicten. [32]
Afhankelijkheid van export van primaire producten verhoogt het risico op conflicten
Tabel 1 geeft aan dat bijna de helft van de landen met voedseloorlogen (26 van de 54 landen) betrokken is bij de wereldeconomie, met een handelsaandeel van goederen in het BBP dat het wereldwijde gemiddelde van 45,8% overschrijdt. De tabel laat ook zien dat een meerderheid (34 van de 54 landen) voornamelijk afhankelijk is van export van primaire producten, zoals voedsel, landbouw en producten uit de mijnbouwindustrie, of lichte assemblage en goedkope fabricage.
Onderzoek geeft aan dat handel kan helpen vrede te bevorderen, op zijn minst indirect, door economische groei aan te jagen. De overvloed aan natuurlijke hulpbronnen en de afhankelijkheid van waardevolle exportgewassen kunnen echter ook bijdragen aan het uitbreken van een burgeroorlog, vooral wanneer primaire producten, zoals cacao, koffie en katoen, de export domineren.33 In Latijns-Amerika en Azië kan het kappen van bossen voor commerciële landbouwactiviteiten, met name de teelt van soja en oliepalmen, evenals veeteelt, vaak in strijd met lokale wetten en regelgeving, inheemse volkeren en andere gemeenschappen van hun levensonderhoud beroven. In sommige gevallen gaat landverwerving gepaard met geweld en gedwongen verplaatsing van de lokale bevolking. In delen van West-Afrika cacaoteelt is eveneens een belangrijke aanjager van ontbossing. [34]
Mijnbouwactiviteiten, met name in Centraal-Amerika, hebben op vergelijkbare wijze geleid tot gewelddadige conflicten met de getroffen gemeenschappen, waardoor mensen ontheemd raakten en niet langer in staat waren om te leven in de gedegradeerde en vervuilde omgevingen die het gevolg waren. [35]
Landbouwconflictproducten, naast illegale drugsgewassen (papaver, coca), omvatten legale producten, waarvan de controle kan worden gebruikt om strijdkrachten en geweld te financieren. Voorbeelden uit het verleden zijn cacao in Ivoorkust en koffie in Burundi. [36]
Je zou kunnen stellen dat in 2022-2023 de verstoorde leveringen en markten voor granen, oliehoudende zaden en suiker in de oorlog tussen Rusland en Oekraïne ook als conflictproducten kunnen worden beschouwd, gezien hun bewapening door Rusland. Het eerder besproken begrip regionale clusters is ook relevant voor landbouwexportproducten. Een belangrijke vraag voor conflictanalyse is hoe volatiele prijzen en gebrek aan lokale controle van producenten en verwerkers over markten de conflictdynamiek op regionaal niveau en binnen landen beïnvloeden. Relevante clusters zijn cacao, bijvoorbeeld de cacaozone van West- en Centraal-Afrika en de katoengordel van West-Afrika. Koffie in de Grote Hoorn van Afrika (en elders) is een product waarvan de prijzen het verschil kunnen bepalen tussen bestaanszekerheid en voedselonzekerheid en de politieke en conflictdynamiek kunnen beïnvloeden. [37]
Het regionale karakter van deze uitdaging impliceert de noodzaak van regionale oplossingen
De overeenkomst van Abidjan over cacao tussen Ivoorkust en Ghana, bijvoorbeeld, probeert cacaomarkten en -prijzen voor Afrikaanse producenten, verwerkers en marketeers te reguleren en ook de vernietiging van het milieu en de honger die gepaard gaan met cacaoproductie te beperken.38 Dergelijke acties in meerdere landen potentiëren een meer gecoördineerde reactie op economische, klimaat- en biologische stressoren. De cacao-overeenkomst belooft een meer uniforme reactie op hogere energie- en inputprijzen, volatiliteit van basis- en exportgewassenmarktprijzen, hogere temperaturen en verstoorde vochtigheidsregimes, en meer wijdverspreide en schadelijke plagen. Door prijsstabiliteit te bevorderen, heeft de overeenkomst het potentieel om exportgrondstoffenproductie en conflict los te koppelen.
Een onderzoek uit 2008 concludeerde dat: het niet zozeer de exportteelt zelf is, maar eerder de structuren van productie en markten en de context van voedsel- en financieel beleid die lokale huishoudelijke inkomens en vreedzame of oorlogszuchtige uitkomsten bepalen. Contrasterende Centraal-Amerikaanse ervaringen met koffieproductie suggereren de belangrijke rol van nationaal overheidsbeleid bij het verzekeren van vreedzame en eerlijke resultaten. In Latijns-Amerika en Zuidoost-Azië werd conflict vermeden toen de prijzen van belangrijke exportgewassen instortten toen er alternatieve bronnen van inkomsten en vreedzame uitlaatkleppen (zoals verkiezingspolitiek in Brazilië) waren voor ontevredenheid. Deze ervaringen bieden lessen die in Afrika gevolgd moeten worden. [39]
Zestien jaar later is deze conclusie nog steeds geldig. Alle samenlevingen hebben goed functionerende markten nodig, maar je kunt er niet van uitgaan dat economische groei alle boten evenredig zal optillen. Grootschalige particuliere investeringen —of ze nu van buitenlandse of binnenlandse oorsprong zijn— dragen bij aan politieke economische instabiliteit wanneer investeerders de controle over land- en waterbronnen overnemen en lokale bevolkingen verdrijven. Markten voor hoogwaardige landbouwproducten, evenals producten uit de extractieve industrie, [40] moeten zorgvuldiger worden gecontroleerd en gereguleerd, zodat ze niet meer politieke, geografische, etnische en religieuze conflicten financieren en aanwakkeren.
Handel in goederen als aandeel van het BBP
Naast het bewijs van de relatie tussen conflict en honger, biedt tabel 1 ook een maatstaf voor globalisering via het aandeel van elk land in de handel in goederen in het bruto binnenlands product (BBP) voor de landen met voedseloorlogen in 2023. Het gemiddelde van de 54 landen, 53,8%, overschrijdt het wereldwijde gemiddelde van 45,8%, evenals het gemiddelde voor lage- en middeninkomenslanden (41,5%) en voor Sub-Sahara Afrika (42,2%). Hoewel deze cijfers geen causaliteit aantonen, tonen ze een correlatie tussen het niveau van globalisering en voedseloorlogen. Handel in goederen vertegenwoordigt uiteraard niet alle aspecten van globalisering (waaronder ook handel in diensten en financiële stromen, waaronder officiële ontwikkelingshulp en geldovermakingen), maar het is een redelijke proxy voor het niveau van globalisering van een land, en er zijn gegevens beschikbaar voor de meeste landen en territoria. [41]
Deze statistieken over handel in goederen worden door de lidstaten gerapporteerd aan de Wereldhandelsorganisatie en de Wereldbank. Dergelijke officiële statistieken missen uiteraard illegale handel of financiële stromen, zoals de verkoop van illegale drugs. Dergelijke verkopen kunnen een groot deel van de economie van een land uitmaken; het Bureau van de VN voor Drugs en Misdaad schat dat in 2021 de inkomsten uit de illegale opiumgerelateerde economie van Afghanistan tussen de $ 1,8 en $ 2,7 miljard bedroegen, of tot 12% van het BBP. [42] Bovendien is drugshandel vaak een belangrijke bron van conflictfinanciering, en conflicten bieden een vruchtbare bodem voor de productie en marketing van drugs, zoals zowel in Afghanistan voor opium als in Colombia voor coca. [43]
Een positieve kant aan globalisering?
Globalisering gaat niet alleen over bredere en diepere wereldwijde economische verbindingen en geliberaliseerde handels- en kapitaalstromen. Het omvat ook internationale normen en instellingen die humanitarisme, mensenrechten, sociale rechtvaardigheid en eerlijke handel bevorderen, evenals internationale inspanningen om de handel in bloedproducten (d.w.z. conflictgerelateerde producten zoals "Blood Diamonds" en het bijbehorende Kimberly-proces) en wapens (bijv. het Landmines Convention) te reguleren. Samen zouden deze aspecten "globaliserings positieve kant" kunnen worden genoemd.
Belangrijke vrijwillige instrumenten proberen actoren uit de particuliere sector aan te moedigen om zich in te zetten voor maatschappelijk verantwoord ondernemen en gezonde milieu-, sociale en bestuurspraktijken. De UN Guiding Principles on Business and Human Rights is waarschijnlijk het bekendste voorbeeld hiervan. [44] Vrijwillige kaders hebben tot nu toe echter noch consistent verantwoorde milieu- en arbeidsresultaten opgeleverd, noch gezorgd voor sourcing die mensenrechten hooghoudt en gendergelijkheid bevordert. Vrijwillige certificeringen door chocoladebedrijven dat ze bijvoorbeeld het gebruik van kinderarbeid in hun toeleveringsketens vermijden, zijn weliswaar goed bedoeld, maar inefficiënt en ontoereikend gebleken om dit wijdverbreide probleem aan te pakken. [45] Effectievere waarborgen moeten factoren aanpakken die bijdragen aan het waarschijnlijker maken van conflicten. Deze omvatten verschillende soorten sociale uitsluiting op basis van ras, etniciteit, politiek-geografische locatie of culturele identiteit die vaak verband houden met extreme armoede en onvrijwillige ontheemding. Dergelijke zorgen kunnen met name relevant blijken voor wereldwijde bedrijven die investeren in de winning van natuurlijke hulpbronnen of ruwe landbouwproducten op conflictgevoelige plaatsen.
Bovendien zijn er uitgebreidere inspanningen nodig om de productie van exportgewassen te koppelen aan inspanningen om vrede, duurzame middelen van bestaan en milieuherstel te bereiken. In Colombia is het Cocoa, Forests, and Peace Plan een initiatief met meerdere belanghebbenden, gesteund door de Colombiaanse en Zwitserse regeringen, internationale NGO's en de particuliere sector, gericht op het versterken van de levensomstandigheden van kleinschalige cacaoboeren en inspanningen om ontbossing te bestrijden. [46] Fairtrade-organisaties zoals Equal Exchange (zelf een coöperatie in handen van werknemers) proberen sociaal bewuste consumenten te koppelen aan coöperaties van kleinschalige boeren, waaronder vrouwelijke telers, die biologische koffie, thee, chocolade en andere producten produceren. [47] Het opschalen van dergelijke initiatieven om de productie van conflictgerelateerde goederen te transformeren op manieren die rechtvaardige en vreedzame plattelandseconomieën, veerkracht en gendergelijkheid bevorderen, blijft een werk in uitvoering.
3. BELEIDSKADERS EN PROGRAMMABENADERINGEN ERKENNEN DE BEHOEFTE AAN HOLISTISCHE BENADERINGEN … MAAR KOMEN VAAK TE KORT
CONFLICT BEGRIJPEN ALS DRIJVER VAN VOEDSELONZEKERHEID
Conflicten in de jaren 2020 staan stevig in het vizier van beleidsmakers op het gebied van voedselzekerheid en programma-uitvoerders die de oorzaken van aanhoudende honger willen identificeren en elimineren. In het afgelopen decennium hebben VN-agentschappen en humanitaire organisaties de relatie tussen conflict en honger tot een prominent thema gemaakt, evenals academische studies. Zo concludeerde het VN-rapport uit 2021 over de staat van voedselzekerheid en voeding in de wereld dat:
de frequentie en intensiteit van conflicten, klimaatvariabiliteit en extremen, en economische vertragingen en neergangen aanzienlijk zijn toegenomen. De toename van deze belangrijke factoren, nu verergerd door de COVID-19-pandemie, heeft geleid tot een toename van de honger en heeft de voortgang bij het terugdringen van alle vormen van ondervoeding, met name in lage- en middeninkomenslanden, ondermijnd. [48]
In dezelfde geest ontdekte het Wereldvoedselprogramma (WFP) in 2022 dat 60% van degenen die getroffen werden door ernstige honger, in of ontheemd waren uit gebieden met gewapende conflicten. [49] Een rapport uit 2023 benadrukt gevallen waarin voedselonzekerheid leidt tot rekrutering voor geweld, en hoe gewapende groepen voedsel toe-eigenen of gewassen exporteren om hun activiteiten en dwang van gemeenschappen te financieren. Het roept op tot meer conflictgevoeligheid in voedselhulpprogramma's, zodat het kan helpen vrede te bevorderen op plaatsen die historisch gezien vatbaar zijn voor conflicten. [50]
Politieke en beleidskaders hebben ook de juridische basis versterkt voor internationale interventies in voedseloorlogen. Deze omvatten bredere steun voor het maken van het mensenrecht op voedsel tot referentiepunt voor voedselbeleid en Resolutie 2417 van de VN-Veiligheidsraad, aangenomen in 2018, [51] die opzettelijke uithongering veroordeelt als oorlogsmisdaad. Toch hebben deze nieuwe internationale normen nog niet geleid tot verantwoording voor “uithongeringsmisdaden.” [52]
Zoals Tabel 1 en de bronnen waarop deze is gebaseerd laten zien, is de realiteit op de grond in plaats daarvan een proliferatie van conflicten en voedselonzekerheid in Sub-Sahara Afrika, waar economische ontwrichting die verband houdt met COVID-19 en de oorlog tussen Rusland en Oekraïne verstoringen in de handel in voedsel en kunstmest miljoenen mensen in situaties met geweld en acute voedselonzekerheid gebracht. De jaren 2020 hebben bijgedragen aan de toenemende trend in conflicten wereldwijd, en hebben niveaus van militaire uitgaven en wereldwijde wapenverkopen gezien die vergelijkbaar zijn met die van de Koude Oorlog. [53]
Als gevolg hiervan blijven "geen honger" en "niemand achterlaten" — twee belangrijke leusden van de Sustainable Development Goals (SDG's)—tot nu toe verre dromen.
BETERE ANALYSE EN MEER UITGEBREIDE REACTIES ZIJN NODIG
Conflictanalyse, deels om redenen die verband houden met het internationaal humanitair recht, blijft zich richten op het onderscheid tussen "extern" (interstatelijk) en "intern" (burgeroorlog, intrastatelijk). Of de strijdende partijen uit hetzelfde of verschillende landen komen, heeft geen bijzondere invloed op de impact van conflicten op honger, maar dat maakt het onderscheid niet irrelevant vanuit het perspectief van voedselveiligheid. Er is bewijs dat het veel moeilijker is om duurzame vrede te bereiken na een burgeroorlog, die vaak vernietiging van het voedselsysteem omvat,54 waarbij conflicten waarschijnlijk binnen tien jaar of minder weer zullen voorkomen. [55]
Duurzame vrede na dergelijke conflicten vereist ook dat mensen die elkaar al tientallen jaren vermoorden, samenwerken of op zijn minst naast elkaar bestaan. Dit alles suggereert dat burgeroorlogen waarschijnlijk meer blijvende hongereffecten hebben, zoals een case study van Colombia illustreert (Kader 3). Pogingen om vijandelijkheden te beëindigen moeten worden verankerd in meerlagige processen die sociale cohesie en verzoening kunnen opbouwen en de getroffen bevolkingsgroepen in staat stellen om vooruit te komen. [56]
Kader 3. Conflict Analysis Resource Center (CERAC), Colombia
In 2016 tekende de Colombiaanse regering een vredesakkoord met de grootste gewapende rebellengroep van het land, de Revolutionaire Strijdkrachten van Colombia (bekend onder de Spaanse afkorting FARC). Helaas blijven geweld en onveiligheid in het land voortduren, aangezien de ELN-guerrillastrijders en verschillende niet-statelijke gewapende actoren die geassocieerd worden met illegale economieën met elkaar vechten om territoriale controle en tegen de Colombiaanse strijdkrachten. En de problemen van ongelijke controle over land en andere productieve bronnen die decennia van conflict hebben veroorzaakt, zijn nog lang niet opgelost. De concentratie van land in veeteelt, mijnbouw, oliepalmen en de productie van illegale gewassen zoals coca hebben meer dan 8.498.868 mensen ontheemd, waarvan de meesten boeren. [57]
Ontheemden zijn voornamelijk afhankelijk van voedselhulp om te overleven.58 Landmijnen vormen een extra barrière voor vreedzaam herstel. Hun verwijdering roept lokale zorgen op over wie het onlangs heropende land zal controleren. De oorlog kan tijdelijk worden opgeschort, maar dit duidt niet op een duurzaam einde van vijandelijkheden en haat. [59]
Historische gegevens over aanhoudend geweld in Colombia komen van het Conflict Analysis Resource Center (CERAC). Deze dataset is gebaseerd op gebeurtenissen en omvat meer dan 21.000 oorlogsgerelateerde episodes in meer dan 950 Colombiaanse gemeenten van 1988 tot 2005. Het is gebaseerd op mediaberichten, informatie van een netwerk van katholieke priesters, rapporten van mensenrechtenorganisaties en gegevens van de nationale politie. Gezien het grote aantal gebruikte bronnen, wordt CERAC beschouwd als een allesomvattende dekking van conflicten in het hele land. [60]
CERAC houdt slachtoffers bij onder zowel burgers als strijders. [61] De database geeft details over het aantal en de benarde situatie van burgers die in de greep zijn van geweld, of het nu gaat om hete conflicten of burgerlijke onrust, en gerelateerde voedselonzekerheid, wateronzekerheid, persoonlijke onzekerheid, ziekte en dood.
De aandacht van ambtenaren en NGO's voor de Triple Nexus neemt toe, evenals de inspanningen om de SDG's te koppelen aan fundamentele mensenrechten en op rechten gebaseerde ontwikkelingsbenaderingen, of wat er binnen het algemene streven naar menselijke veiligheid valt. Dit streven benadrukt conflictpreventie, het aanpakken van de onderliggende oorzaken van risico en kwetsbaarheid, en het bevorderen van vreedzame en inclusieve samenlevingen. Maar de menselijke veiligheidsbenadering wordt helaas te weinig gebruikt. Vanuit een reëel of praktisch grondperspectief, biedt een terugkeer naar deze benadering, die de onderlinge afhankelijkheid en ondeelbaarheid van alle mensenrechten erkent, samen met meerdere verwante en onderling verbonden concepten van veiligheid, waaronder economische en persoonlijke veiligheid, met aandacht voor gendergerelateerd geweld en andere genderdimensies, een robuustere en realistischere weg vooruit. [62] Het heeft het potentieel om een einde te maken aan cycli van grieven die de aanhoudende of opleving van gewelddadige conflicten voeden, terwijl het voedselzekerheid en een wereldeconomie bevordert die voor iedereen werkt, niet alleen voor de top 1%.
Voor de hulp- en ontwikkelingsgemeenschap moet de adoptie van meer holistische nationale ontwikkelingsstrategieën voedselsysteembenaderingen omvatten die het recht op voedsel en levensonderhoud beschermen en bevorderen, evenals beleidsbenaderingen en -kaders die effectiever rekening kunnen houden met conflicten, globalisering, klimaatverandering en genderrechtvaardigheid in voedsel- en voedingsbeleid en -planning. Dit vereist meer aandacht voor lokale conflictgeschiedenissen en verstorende sociale contexten: sterkere mechanismen om conflicten te voorkomen en op te lossen, evenals politieke toewijding om de benodigde niveaus van humanitaire hulp te bieden die honger in matige en ernstige vormen op eerlijke manieren voorkomt en ontwikkelingshulp die lokale capaciteiten voor veerkracht van het voedselsysteem integreert en opbouwt op potentieel onstabiele plaatsen. [63] Om dit te ondersteunen, moeten donoren zich committeren aan humanitaire en ontwikkelingsfinanciering die conventionele financieringssilo's doorbreekt, terwijl ze een Nexus-benadering hanteren voor conflictgevoelige programmering. [64] Een dergelijke benadering moet vrouwen ondersteunen, erkennen en waarderen als veranderaars en leiders in conflictpreventie en -oplossing, evenals vredesopbouw, in overeenstemming met Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad over vrouwen, vrede en veiligheid van 2000. [65]
Een concreet voorbeeld van Nexus-programmering komt uit Mali. In de door oorlog verscheurde Ségou-regio, inclusief de Office du Niger-zone, werkt Oxfam met kwetsbaremensen, waaronder plattelandsvrouwen, die geen toegang hebben tot land, landbouwinputs en knowhow. Om veerkracht op te bouwen, moedigt het agentschap de adoptie van agro-ecologie aan, wat helpt bij het herstellen van door droogte geteisterd land, en humanitaire geldtransfers, wat kan helpen bij het ondersteunen van door conflicten getroffen mensen en ook het herstellen van productieapparatuur voor ontwikkeling op de lange termijn. Daarnaast ondersteunt Oxfam de betrokkenheid van vrouwen en jongeren bij vredescomités die helpen conflicten te beheren, sociale cohesie te versterken en de autoriteiten onder druk te zetten om de rechten van mensen te respecteren. [66]
4. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
CONCLUSIES
Het volledig benutten van het potentieel van voedselsystemen om bij te dragen aan vrede zal goed contextueel bewijs, goed onderbouwde kennis van de omgeving en samenwerking tussen vredes-, humanitaire, klimaat- en ontwikkelingsactoren vereisen, waarbij lokale actoren een leidende rol spelen. Actoren uit de particuliere sector, overal in de waardeketens van deze exportproducten, zijn, niet zonder controverse, ook instrumenteel in het vinden en ondersteunen van paden vooruit die vrede, niet geweld, bevorderen en verder gaan dan de status quo.
Specifieke beleidsaanbevelingen zijn voorstander van het herzien van het kader voor menselijke veiligheid en het werken binnen het zicht van een langere historische en regionale context die gevoelig is voor conflicterfenissen en -dynamiek. Aanvullende aanbevelingen betreffen de Triple Nexus en de identificatie van aanvullende onderzoeksbehoeften met het oog op wereldwijde volatiliteiten in klimaat, grondstoffen en met name voedselprijzen, en politiek en daarmee samenhangend geweld, met name wanneer voedsel als wapen wordt gebruikt.
Veel van de aanbevelingen zijn niet nieuw. Maar het is cruciaal voor beleidsmakers om van herhaalde retorische goedkeuring van deze algemene aanbevelingen over te gaan op prioritering en effectieve implementatie van specifieke zaken. Partnerschappen met het maatschappelijk middenveld zullen essentieel zijn om vredesopbouw in economische planning te brengen in landen met een erfenis van conflicten en conflictgevoelige regio's.
AANBEVELINGEN
Een institutionele architectuur met een Nexus-benadering die silo's tussen humanitaire en ontwikkelingshulp en vredesopbouw doorbreekt, moet betere financieringsinstrumenten omvatten die kortetermijnpieken in humanitaire behoeften kunnen aanpakken en zowel langetermijnontwikkeling als vredesinspanningen kunnen financieren. Deze inspanningen moeten de grondoorzaken van conflicten en fragiliteit aanpakken, waaronder economische en politieke ongelijkheden en verdeeldheid, en ervoor zorgen dat externe hulp de perceptie van oneerlijkheid niet verergert. Dit alles is evenzeer kunst als wetenschap, aangezien de specifieke context er enorm toe doet en er geen one-size-fits-all-aanpak is.
Overheden zouden, met steun van donoren, het volgende moeten doen:
Regionale organisaties moeten betere systemen voor monitoring en vroege waarschuwing/actie ontwikkelen rond conflicten, voedselonzekerheid en humanitaire actie, waarbij gebruik wordt gemaakt van het internationale juridische kader dat hongersnood als oorlogswapen verbiedt.
De internationale gemeenschap moet:
De particuliere sector moet, in overeenstemming met de UN Guiding Principles on Business and Human Rights, [71] de mensenrechten respecteren in alle aspecten van haar activiteiten, en moet proberen verstrengeling met gewelddadige conflicten langs de hele waardeketen te vermijden.
Onderzoeksinstellingen moeten, in samenwerking met overheden en donoren, de kwantiteit en kwaliteit van relevante gegevens voor besluitvorming blijven verbeteren en naar geslacht uitgesplitste gegevens beschikbaar stellen. In het bijzonder moet IPC consequent naar geslacht uitgesplitste gegevens verzamelen en rapporteren.
Er is meer onderzoek nodig naar de relatie tussen exportproductie van gewassen, toeleveringsketens en voedseloorlogen:
BIJLAGE - WAT IS IPC?
De Integrated Food Security Phase Classification (IPC) is een veelgebruikte tool voor het meten van voedselonzekerheid en acute ondervoeding. Het richt zich op ernst, timing, locatie, aantallen getroffen mensen, oorzaken en de mensen die het meest getroffen zijn. De Acute Food Insecurity Scale van IPC omvat vijf fasen:
Huishoudens die IPC 1 ervaren, kunnen in hun essentiële voedsel- en niet-voedselbehoeften voorzien zonder atypische en niet-duurzame strategieën te gebruiken om toegang te krijgen tot voedsel en inkomen. Huishoudens met IPC 2 hebben minimaal voldoende voedselconsumptie, maar kunnen zich geen essentiële niet-voedseluitgaven veroorloven zonder stresscopingstrategieën te gebruiken. Huishoudens met IPC 3 hebben ofwel voedselconsumptiekloven die worden weerspiegeld door hoge of bovengemiddelde acute ondervoeding, of zijn slechts marginaal in staat om in hun minimale voedselbehoeften te voorzien door essentiële middelen van bestaan uit te putten of door crisiscopingstrategieën. Bij IPC 4 hebben huishoudens ofwel grote voedselconsumptietekorten, zeer hoge acute ondervoeding en oversterfte, of ze kunnen de tekorten verminderen, maar alleen door middel van noodstrategieën voor levensonderhoud en liquidatie van activa. Ten slotte hebben huishoudens die IPC 5 ervaren een extreem gebrek aan voedsel en/of andere basisbehoeften, zelfs na volledige inzet van copingstrategieën. Hongersnood, dood, armoede en extreem kritieke niveaus van acute ondervoeding zijn duidelijk zichtbaar.
Om een hongersnood te kunnen uitroepen, moet een gebied extreem kritieke niveaus van acute ondervoeding en sterfte hebben.72 In gebieden waar IPC actief is, volgt een hongersnoodverklaring de bevindingen van een Famine Review Committee, samengesteld uit onafhankelijke internationale experts op het gebied van voedselzekerheid en voeding die als objectief worden gezien en die technische kennis en ervaring hebben in de specifieke crisiscontext. Andere mondiale en regionale experts kunnen ook worden uitgenodigd om de analyse te ondersteunen. [73]
Voor IPC acute voedselonzekerheidsfasen 3-5 ("crisisniveau acute voedselonzekerheid"), variëren de bijbehorende dagelijkse ruwe sterftecijfers van 0,5 tot meer dan 2 per 10.000 getroffenen. [74] Voor IPC 3 alleen is het bereik 0,5-0,99 dagelijkse sterfgevallen per 10.000 mensen. Omdat deze ruwe sterftecijfers geen onderscheid maken tussen hongergerelateerde sterfgevallen en andere doodsoorzaken, trekken we 0,22 dagelijkse sterfgevallen per 10.000 getroffen mensen af om 'normale' sterfgevallen weer te geven. [75]
Gezien het cijfer van 278 miljoen mensen bij IPC 3+ in de 54 landen in Tabel 1 en in de hoofdtekst, en met behulp van de dagelijkse ruwe sterftecijfers (CDR's) gekoppeld aan IPC 3, [76] schatten we dat in 2023 door conflicten veroorzaakte voedselonzekerheid geassocieerd wasmet tussen 7,784 en 21.406 doden per dag. Dit is een conservatieve schatting, omdat we geen rekening houden met de hogere CDR's die verband houden met IPC-fasen 4 en 5.
We maken de volgende berekeningen, op basis van de CDR's voor IPC 3, om het bereik van dagelijkse doden te verkrijgen dat in de hoofdtekst wordt genoemd: 278 miljoen/10.000 = 27.800 27.800 x .28 = 7.784 27.800 x 0,77 = 21,4
DANKBETUIGINGEN
Dit artikel is geschreven door Marc J. Cohen (onafhankelijk adviseur. Voormalig Oxfam hoofdonderzoeker) en Ellen Messer (Tufts University en Boston University). De auteurs zijn Chika Kondo, James Morrissey, Laura Neumayer en Nabila Parijat dankbaar voor hun hulp bij het verzamelen en visualiseren van gegevens; aan Eric Muñoz voor het projectmanagement; en aan reviewers van meerdere concepten waarvan de opmerkingen het briefing paper aanzienlijk verbeterden.
REFERENTIES
1 FSIN en GNAFC (Food Security Information Network en Global Network Against Food Crises). (2024). Global Report on Food Crises 2024 (hierna GRFC 2024). Rome: World Food Programme (WFP). https://www.fsinplatform.org/report/global-report-food-crises-2024/
2 UNHCR (VN-vluchtelingenagentschap). (2024). Belangrijkste feiten en cijfers. https://www.unhcr.org/.
3 GRFC 2024.
4 Over het concept van voedseloorlogen, zie Messer, E., Cohen, M.J., en d'Costa, J. (1998). Food From Peace: Breaking the Links Between Conflict and Hunger. Discussiepaper 2020 Vision for Food, Agriculture, and the Environment Washington, DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI). Zie ook Messer, E. en Cohen, M.J. (2015). Breaking the Links Between Conflict and Hunger Redux. World Medical and Health Policy 7(3): 211–233.
5 Zie https://www.ipcinfo.org/ipcinfo-website/countries-in-focus-archive/issue-107/en/
6 WFP. (2023). WFP waarschuwt dat de strijd in Soedan miljoenen meer mensen in hongersnood kan storten. https://www.wfp.org/news/wfp-warns-sudan-fighting-could-plunge-millions-more-hunger
7 Oxfam International. (2023). Conflict in Soedan verslechtert humanitaire situatie in buurlanden, Oxfam responding. Persbericht. 5 mei. https://www.oxfam.org/en/press-releases/conflict-sudan-worsening-humanitarian-situation-neighboring-countries-oxfam#
8 Zie bijvoorbeeld IRC (International Rescue Committee). (2023). Zuid-Soedan: honger, conflict en klimaatcrisis. https://www.rescue.org/article/south-sudan-hunger-conflict-and-climate-crisis
9 Zie bijvoorbeeld UNHCR. (2023b). Nu de droogte in de Hoorn van Afrika een zesde mislukte regenseizoen ingaat, roept UNHCR op tot dringende hulp. 28 feb. 23. https://www.unhcr.org/news/horn-africa-drought-enters-sixth-failed-rainy-season-unhcr-calls-urgent-assistance; WFP. (2022a). Oorlog in Oekraïne leidt tot wereldwijde voedselcrisis. https://www.wfp.org/publications/war-ukraine-drives-global-food-crisis
10 Na de onafhankelijkheid in 1975 beleefde Mozambique een burgeroorlog van 17 jaar, gevolgd door een periode van vrede van 1992 tot 2013. Dezelfde politieke actoren waren van 2013 tot 2019 opnieuw betrokken bij een burgeroorlog. Sinds 2017 is er een niet-gerelateerde opstand in het Noorden actief. Zie ACLED. (2018). Mozambique Update. 21 juli. https://acleddata.com/2018/07/21/mozambique-update/
11 Trading Economics. (2023). Sudan Exports. https://tradingeconomics.com/sudan/exports#:~:text=Suda’s%20most%20important%20export%20is,oil%2C%20arabic%20gum%20and%20cotton
12 Wereldbank. (2022). Wereldbankrapport: Met vrede en verantwoording kunnen olie en landbouw een vroeg herstel in Zuid-Soedan ondersteunen. Persbericht, 15 juni. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/06/15/world-bank-report-with-peace-and-accountability-oil-and-agriculture-can-support-early-recovery-in-south-sudan
13 Zie Trading Economics. (2024). Burundi Exports. https://trdingeconomics.com/burundi/exports
14 USDA (US Department of Agriculture) Foreign Agriculture Service. (2022). Oekraïne Landbouwproductie en Handel. https://www.fas.usda.gov/sites/default/files/2022-07/Ukraine-Factsheet-July2022.pdf
15 Millar, G. (2016). Lokale ervaringen van liberale vrede: vermarkting en opkomende conflictdynamiek in Sierra Leone. Journal of Peace Research 53(4), https://doi.org/10.1177/0022343316632580
16 Murshed, S.M. (2019). De liberale vrede: uitdagingen voor ontwikkeling, democratie en zachte macht. In The Palgrave Handbook of Global Approaches to Peace (pp. 109–127). Opgehaald van http://hdl.handle.net/1765/114139. Over het geval van Oekraïne, zie Porobic, Nela. (2023). Commodifying War: The Political Economy of Disaster Capitalism in Ukraine and Beyond. https://www.wilpf.org/commodifying-war-the-political-economy-of-disaster-capitalism-in-ukraine-and-beyond/
17 Zie https://www.un.org/humansecurity/what-is-human-security/
18 Zie Messer, E. en Cohen, M.J. (2008). Conflict, Food Insecurity, and Globalization. In J. von Braun en E. Diaz-Bonilla (red.), Globalization of Food and Agriculture and the Poor. New Delhi: Oxford University Press. Pp. 299–336.
19 GRFC 2024.
20 Er is een grote hoeveelheid academische en beleidsliteratuur die conflict- en postconflictsituaties schetst. Zie bijvoorbeeld, NGO Working Group on Women, Peace, and Security. (2020). Post-Conflict Peacebuilding. women peace security.org; Collier, P., Hoeffler, A., en Soderbom, M. (2008). Post-Conflict Risks. Journal of Peace Research 45(4): 461–478. Zie ook www.womenpeacesecurity.org/issue/peace-building/
21 Over de relatie tussen verticale en horizontale ongelijkheden en conflicten, zie Stewart, F. (red.). (2008). Horizontale ongelijkheden en conflicten: groepsgeweld in multi-etnische samenlevingen begrijpen. Londen: Palgrave Macmillan.
22 Een deel van het huidige geweld in Mozambique vertegenwoordigt een hernieuwd conflict, maar er is ook een conflict waarbij nieuwe actoren betrokken zijn. We waarderen de informatie hierover die Oxfam in Mozambique heeft verstrekt. Over de Centraal-Afrikaanse Republiek, zie https://www.hrw.org/worl-report/2023/country-chapters/central-african-republic
23 UN News. (2023). The Deadly Legacy of Landmines. 2 april. https://news.un.org/en/story/2023/04/1135252 https://news.un.org/en/story/2021/09/1100092
24 Onlangs heeft IPC richtlijnen uitgegeven over het integreren van gender in acute voedselonzekerheidsanalyses; zie https://www.ipcinfo.org/ipcinfo-website/resources/resources-details/en/c/1156889/. Niet-gouvernementele organisaties hebben proefprojecten ondernomen om naar geslacht uitgesplitste gegevens over voedselonzekerheid te verzamelen die voldoen aan de IPC-normen. Zie bijvoorbeeld CARE. (2024). Vrouwen zijn de vroege waarschuwing: voedselonzekerheid en gender in de droge corridor van Honduras. https://reliefweb.int/report/honduras/wome-are-early-warning-food-insecurity-and-gender-dry-corridor-honduras. Zie ook https://www.careevaluations.org/wp-content/uploads/Gender-Acute-Food-Insecurity-and-Drought-Mixed-Methods-Analysis-in-Somalia-2023.pdf. Oxfam heeft een pilot uitgevoerd in de Centraal-Afrikaanse Republiek en werkt aan extra pilots in Libanon en Zuid-Soedan. Resultaten van de pilotanalyses zijn opgenomen in de IPC-richtlijnen voor het integreren van gender en andere documenten.
25 Tenzij anders vermeld, is dit kader gebaseerd op Uvin, P. (2009). Life After Violence. A People’s Story of Burundi. London: Zed Books.
26 Zie ook Lilleson, E. (2016). Lege bekers? De impact van burgeroorloggeweld op koffieteelt in Burundi beoordelen. Afr.J. Agr. & Res. Econ. 11,1: 69-83.
27 De belangrijkste conflictdatabases (bijv. het Uppsala Conflict Data Program, https://ucdp.uu.se/exploratory) gebruiken het aantal doden op het slagveld (burgers en strijders) om de aanwezigheid en intensiteit van conflicten te meten.
28 Mushed. (2019). De liberale vrede. Op. cit.
29 Millar. (2016). Lokale ervaringen van liberale vrede. Op. cit.; Heaphy, M. (2022). Wat waren de belangrijkste kritieken op de liberale vredestheorie in de interventies in Sierra Leone en Somalië? https://theowp.org/wat-waren-de-belangrijkste-kritieken-op-liberale-vredestheorie-in-relatie-tot-interventies-in-sierra-leone-en-somalia/
30 Mushed. (2019). The Liberal Peace. Op. cit.
31 Heaphy (2022). Wat waren de belangrijkste kritieken op liberale vredestheorie? Op. cit.; Messer, E. (2009). Stijgende voedselprijzen, sociale mobilisaties en geweld: conceptuele kwesties bij het begrijpen en reageren op de verbanden tussen honger en conflict. NAPA Bulletin 32:12–22.
32 Millar. (2016). Lokale ervaring van liberale vrede. Op. cit.; zie ook Heaphy. (2022). Wat waren de belangrijkste kritieken op liberale vredestheorie? Op. cit.
33 Zie discussie in Messer en Cohen. (2008). Conflict, voedselonzekerheid en globalisering. Op. cit.
34 Dummett, C., en Blundell, A. (2021). Illicit Harvest, Complicit Goods: The State of Illegal Deforestation for Agriculture. Washington, DC: Forest Trends. https://www.forest-trends.org/wp-content/uploads/2021/05/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf
35 Zie bijvoorbeeld Power, T.M. (2008). Metals Mining and Sustainable Development in Central America: An Assessment of Banefits and Costs. Boston: Oxfam America. https://s3.amazonaws.com/oxfam-us/www/static/media/files/metals-mining-and-sustainable-development-in-central-america.pdf
36 Messer en Cohen. (2008). Conflict, voedselonzekerheid en globalisering. Op. cit.
37 Ibid.
38 Zie https://www.cighci.org
39 Messer en Cohen. (2008). Conflict, voedselonzekerheid en globalisering. Op. cit., p. 325.
40 Over het bestuur van de extractieve industrie, zie Bebbington, A., Abdulai, A.-G., Bebbington, D.H., Hinfelaar, M., en Sanborn, C. (2018). Governing Extractive Industries. Oxford: Oxford University Press.
41 OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling). (2016). Internationale handel in goederen. In OECD Factbook 2015-2016: Economic, Environmental and Social Statistics. Parijs: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/factbook-2015-26-en
42 UNODC (UN Office of Drugs and Crime). (2022). World Drug Report 2022. New York: UN.
43 Ibid. Miljarden dollars meer aan illegale financiële stromen in bredere zin, waaronder witwassen van geld, financiering van terrorisme, handels-misinvoicing om douanerechten en belastingen te ontduiken, inkomsten uit criminele activiteiten en overdrachten van verduisterde overheidsgelden, laten landen met lage en middeninkomens achter elk jaar; zie Global Financial Integrity. (2023). Illicit Financial Flows. https://gfintegrity.org/issue/illicit-financial-flows/
44 Business and Human Rights Resource Center. (2023). “UN Guiding Principles.” https://www.business-humanrights.org/en/big-issues/un-guiding-principles-on-business-human-rights
45 Chocolate Class. (2018). Nestlé Cocoa Plan: Not Quite Enough. https://chocolateclass.wordpress.com/2018/05/03/nestle-cocoa-plan-not-quite-enough/
46 Zie https://cacaobp.org/en/IDH voor meer informatie over het initiatief.
47 Equal Exchange. (2023). “Over ons.” https://shop.equalexchange.coop/pages/about-us
48 Voedsel- en Landbouworganisatie van de VN (FAO), Internationaal Fonds voor Landbouwontwikkeling, VN-Kinderfonds (UNICEF), WFP en Wereldgezondheidsorganisatie. (2021). De staat van voedselzekerheid en voeding in de wereld 2021. Voedselsystemen transformeren voor voedselzekerheid, verbeterde voeding en betaalbare gezonde diëten voor iedereen. Rome: FAO. https://doi.org/10.4060/cb4474en
49 WFP. (2022b). Ongekende behoeften bedreigen een hongercatastrofe. 4 april. https://www.wfp.org/publications/unprecedented-needs-threaten-hunger-catastrophe
50 Sova, C., Fountain, G., Zembilci, E., en Carr, T. (2023). Dangerously Hungry: The Link Between Food Insecurity and Conflict. Washington, DC: World Food Programme USA. https://www.wfpusa.org/wp-content/uploads/2023/04/Dangerously_Hungry_WFPUSA_Digital_Report.pdf
51 Zie https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N18/159/35/PDF/N1815935.pdf?OpenElement. In 2019 werd het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof gewijzigd om opzettelijke uithongering van burgers, inclusief het belemmeren van hulpgoederen, tot een oorlogsmisdaad te maken. Zie https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-10-g&chapter=18&clang=en
52 De Waal, A., “Food as a Weapon of War and the Nobel Peace Prize for the World Food Programme: Calling Out the Culprits,” 9 december 2020. https://sites.tufts.edu/reinventingpeace/2020/12/09/food-as-a-weapon-of-war-and-the-nobel-peace-prize-for-the-world-food-program-calling-out-the-culprits/
53 Delgado, C. en Smith, D. (2021). Honger en voedselsystemen in conflictsituaties. In K. Von Grebmer et al. (red.). 2021 Global Hunger Index: Hunger and Food Systems in Conflict Settings. Bonn: Welthungerhilfe en Dublin: Concern Worldwide. https://www.globalhungerindex.org/pdf/en/2021.pdf. Pp. 24–33. Zie ook de databases van het Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) over wapenverkoop en militaire uitgaven op https://www.sipri.org/databases
54 Fiandrino, S., Dowd, C., Martini, G., Mejova, Y., Omodei, E., Paolotti, D., en Tizzani, M. (2023). “Impact van voedselgerelateerde conflicten op zelfgerapporteerde voedselonzekerheid,” Frontiers Sustainable Food Systems Vol. 7, 23 oktober. https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fsufs.2023.1239992/full
55 Kreutz, J. (2015). Civil War Outcomes and a Durable Peace: Setting the Record Straight. German Development Institute Briefing Paper 2015/17. https://www.idos-research.de/en/briefing-paper/article/civil-war-outcomes-and-a-durable-peace-setting-the-record-straight/. Zie ook Wereldbank. (2011). World Development Report: Conflict, Security, and Development. Washington, DC: The World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/25f2300c-f9d4-54de-8a56-30566e72003a
56 Zie bijvoorbeeld Darwish, S. (2023). Integrating Conflict Sensitivity into Food Security Programs. Washington, DC: Implementer-Led Design, Evidence, Analysis and Learning (IDEAL) Activity. https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00ZVBW.pdf
57 NUPI (Norwegian Institute of International Affairs) en SIPRI. (2022). Climate, Peace, and Security Factsheet: Colombia. https://www.nupi.no/en/news/climate-peace-and-security-fact-sheet-colombia); Vitale, R. en Cohen, M.J. (2013). Colombia: Contested Spaces Briefing Paper. Boston: Oxfam America; verplaatsingscijfer verstrekt door Oxfam Colombia.
58 Delgado en Smith. (2021). Honger en voedselsystemen in conflictgebieden. Op. cit.
59 Pedraza, D.P. (2022). “Landscapes of Suspicion: Minefields and Cleared-lands in Rural Colombia,” Fieldsights, 25 januari. https://culanth.org/fieldsights/landscapes-of-suspicion-minefields-and-cleared-lands-in-rural-colombia
60 Restrepo, J., Spagat, M., en Vargas, J. (2004). De dynamiek van het Colombiaanse burgerconflict: een nieuwe dataset. Homo Oeconomicus 21, 396–429. Het abstract is beschikbaar op https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=480247
61 Dube, O. en Vargas, J. (2013). “Commodity Price Shocks and Civil Conflict: Evidence from Colombia.” The Review of Economic Studies 80 (4): 1384–1421. doi:10.1093/restud/rdt009.
62 VN-trustfonds voor menselijke veiligheid. (2016). Human Security Handbook. https://www.un.org/humansecurity/wp-content/uploads/2017/10/h2.pdf
63 De Waal, A. (2015). Gewapend conflict en de uitdaging van honger: is een einde in zicht? In K. von Grebmer et al. (red.). 2015 Global Hunger Index: Gewapend conflict en de uitdaging van honger. Bonn: Deutsche Welthungerhilfe; Washington, DC: IFPRI; en Dublin: Concern Worldwide. https://www.ifpri.org/publication/2015-global-hunger-index-armed-conflict-and-challenge-hunger. Pp. 22–29; Maxwell, D. (2019). Vroegtijdige waarschuwing voor hongersnood en informatiesystemen in conflictgebieden. https://fic.tufts.edu/wp-content/uploads/CRP-Famine-Early-Warning-and-Information-Systems-in-Conflict-Settings-D-Maxwell-final-20191119.pdf; Maxwell, D. en Hailey, P. (2020).
De politiek van informatie en analyse in hongersnoden en extreme noodsituaties: synthese van bevindingen uit zes casestudies. Boston: Feinstein International Center, Tufts University. https://fic.tufts.edu/wp-content/uploads/PIA-Synthesis-Report_May-13.pdf; Delgado en Smith. (2021). Honger en voedselsystemen in conflictsituaties. Op. cit.
64 Zie https://fic.tufts.edu/research-item/academic-alliance-for-anticipatory-action/
65 https://www.un.org/womenwatch/osagi/wps/; zie https://www.state.gov/dipnote-u-s-department-of-state-official-blog/prioritizing-womens-participation-in-inclusive-and-durable-peace-operations/ voor een voorbeeld van een Amerikaanse overheidsinspanning om vrouwelijke leiders te betrekken bij gemeenschapsgerichte inspanningen op het gebied van vroegtijdige waarschuwing en vroege respons bij conflicten in Noord-Nigeria.
66 Oxfam International. (2023). “Wat kunnen we leren? Casestudies over de Triple Nexus in West-Afrika,” Oxfam Briefing Paper. Oxford: Oxfam. https://policy-practice.oxfam.org/resources/what-can-we-learn-case-studies-on-the-triple-nexus-in-west-africa-621483/
67 Zie bijvoorbeeld FAO. (2011). The Right to Food: Making it Happen, Progress and Lessons Learned through Implementation. Rome: FAO. https://www.fao.org/right-to-food/resources/resources-detail/en/c/124301/
68 Voor meer informatie, zie Iyappan, K., en Babu, S.C. (2018). Building Resilient Food Systems: An Analytical Review. IFPRI Discussiepaper. https://www.ifpri.org/publication/building-resilient-food-systems-analytical-review
69 Voor meer details, zie Birner, R., Cohen, M.J., en Ilukor, J. (2011). Rebuilding Agricultural Livelihoods in Post-conflict Situations. Uganda Strategy Support Program Working Paper. Washington, DC: IFPRI. https://www.ifpri.org/publication/rebuilding-agricultural-livelihoods-post-conflict-situations#:~:text=Agriculture%20is%20well%20suited%20to,been%20lost%20during%20the%20conflict.
70 Voor verdere discussie met betrekking tot voedsel- en landbouwwaardeketens, zie bijvoorbeeld US Agency for International Development. (2008). Conflict-Sensitive Approaches to Value Chain Development. Washington: USAID. https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADY232.pdf
71 Zie https://www.ohchr.org/sites/default/files/document/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf
72 IPC (Integrated Food Security Phase Classification). (2023). IPC Overview and Classification System. https://www.ipcinfo.org/ipcinfo-website/ipc-overview-and-classification-system/en/
73 FEWS NET (Famine Early Warning Systems Network). (n.d.). The Famine Review Process and Famine Review Committee (FRC). https://fews.net/sites/default/files/FRC%20Explainer.pdf
74 IPC Global Partners. (2021). Integrated Food Security Phase Classification Technical Manual Versie 3.1. Bewijs en normen voor betere voedselzekerheid en voedingsbeslissingen. Rome: IPC. https://www.ipcinfo.org/ipcinfo-website/resources/ipc-manual/en/
75 Wereldbank. (2023). Sterftecijfer, ruw (per 1.000 personen). https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.CDRT.IN
76 IPC Global Partners. (2021). Technische handleiding voor geïntegreerde voedselzekerheidsfaseclassificatie Versie 3.1. Op. Cit.
Oxfam is een wereldwijde organisatie die ongelijkheid bestrijdt om een einde te maken aan armoede en onrecht.
Wij bieden levensreddende ondersteuning in tijden van crisis en pleiten voor economische rechtvaardigheid, gendergelijkheid en klimaatactie. Wij eisen gelijke rechten en gelijke behandeling zodat iedereen kan floreren, niet alleen kan overleven. De toekomst is gelijk.
Sluit je bij ons aan op www.oxfamamerica.org.
HOOFDKANTOOR VS
77 North Washington Street, Suite 5-1
Boston, MA 02114
(800) 776-9326
BELEIDS- EN ADVOCACYKANTOOR VS
1101 17th Street, NW, Suite 1300
Washington, DC 20036
(202) 496-1180
www.oxfamamerica.org
© 2024 Oxfam America Inc. Alle rechten voorbehouden. Oxfam America is een geregistreerd handelsmerk van
Oxfam America Inc., en het Oxfam-logo is een geregistreerd handelsmerk van Stichting Oxfam International.